今年,四川省委书记彭清华在全省总河长工作会议上对《四川省水资源条例》立法工作作出部署,指导建立了由省人大主导,水利厅承担具体起草,省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅等部门配合的立法领导小组,四川省地方立法评估协作(suncitygroup太阳集团)基地全程参与并提供立法服务专业支持。目前,《四川省水资源条例(草案)》已进入省人大常委会第二次审议阶段。
2021年12月3日,四川省水利厅组织召开《四川省水资源条例(草案)》立法听证会。本次会议的主要目的在于征求相关主体对条例草案的意见建议,以提高地方立法质量。取用水户、涉水企业、水管单位、基层政府管理部门等相关代表参加会议,省政协委员、高校及行业协会相关领域代表、专家学者等列席旁听会议;省立法专家、太阳集团官网院长助理邓君韬副教授作为起草单位专家组成员参加听证,法律硕士研究生刘茜随同参会学习。
来自行业主管部门、水管单位、水电企业、取用水户的代表围绕条例重大制度设计、新增行政处罚以及涉及行政相对人重大利益关系的条款展开询问、交流。邓君韬副教授就听证陈述人关心的法律责任部分予以了回应,并认为:不抵触、有特色、可操作是地方立法应遵循的基本原则;涉水法规必须具有“可操作”特征并成为基层水行政主管部门“真管用”的执法指南,才能够实现立法目的。
此次立法听证会上,参会人围绕听证事项充分发表了意见,就取水许可制度、水资源用途管制、流域生态保护补偿制度、规划水资源论证、流域水资源统一调度、水资源督察机制等议题进行了深入探讨并提出完善建议。四川省水利厅相关负责人表示,秉持科学立法、民主立法,将认真研究、逐条分析与会代表的意见建议;涉及相关部门专业领域的问题,将与有关单位充分沟通或开展调研,并及时向省人大常委会法工委汇报。